上海市知识产权保护和运用“十四五”规划 提升知识产权运用效益

上海市知识产权保护和运用“十四五”规划  提升知识产权运用效益

（一）推动企业提高知识产权运用水平

制定并实施知识产权专项资金管理办法。系统优化以高质量发展为导向的知识产权政策体系、指标体系和考核体系。聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，建立以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，加强核心关键技术立项、研发、验证、推广等技术全生命周期指引。布局建设专利导航服务基地，“十四五”期间，开展市级专利导航项目100个左右，实施高价值专利升级培育项目50个左右，建设高价值专利培育中心30家左右，形成一批高质量专利储备，建立一批竞争力强、布局完善的产业知识产权集群。根据相关规定，加强对高价值专利的评奖表彰。（市知识产权局牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市国资委、市国防科工办按照职责分工负责）

专栏4：专利导航工程

完善专利导航工作体系。制定并实施我市专利导航产业发展扶持政策，完善考核评价机制，推动各区出台相关配套措施。支持在重点区域、重点产业园区建设专利导航服务基地。建立我市专利导航发展专家咨询决策机制。加强专利导航指南国家标准宣贯，发挥试点示范项目创建引导作用，鼓励企业、高校、科研院所等实施国家标准。

深化专利导航运用模式。完善以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，创新专利导航服务模式。发挥高校、科研院所、企业总部集聚优势，围绕重点产业实施专利导航项目。推动专利导航成果运用，建立专利导航绩效跟踪机制，引导优化专利布局、提升专利转化效益，助推产业创新和区域发展。（市知识产权局牵头，各有关部门、各区按照职责分工负责）

专栏5：高价值专利培育工程

完善高价值专利培育体系。围绕我市重点产业发展方向、关键技术领域和专利密集型企业，着力建设一批高价值专利培育中心，推动高价值专利产出，显著提升企业竞争实力和产业发展动能。

开展高价值专利培育项目。推动高价值专利拥有量处于全市前列的高校、科研院所、企业申报高价值专利升级培育项目，围绕“牵鼻子”“卡脖子”技术形成若干个高价值专利组合，并通过专利技术产业化投入生产实践。（市知识产权局牵头，市教委、市科委、市国资委、市国防科工办按照职责分工负责）

（二）深化知识产权金融服务创新

优化知识产权金融发展政策和环境。完善投资、保险、质押、证券化等知识产权价值实现机制。完善知识产权质押融资风险分担机制及质物处置机制，研究多元化风险补偿办法。探索知识产权投贷联动、融资租赁、保险等金融产品创新。积极稳妥推进知识产权证券化产品开发。健全知识产权价值评估体系，鼓励资产评估机构创新知识产权价值评估机制和评估工具。（市知识产权局、人民银行上海分行按照职责分工负责）

（三）优化知识产权运营服务体系

深入实施专利转化专项计划。围绕重点产业关键技术，加快布局建设一批知识产权运营综合服务基地、服务业集聚区和产业知识产权运营中心等功能载体，培育一批高价值专利组合，推动组建重点产业知识产权联盟，构筑重点产业专利池，推动产业迈向价值链的中高端。支持高校和科研院所加强专业化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。建立完善专利开放许可制度和运行机制。深化浦东新区、徐汇区国家知识产权运营服务体系重点城区建设。发挥国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台溢出效应，建设长三角等跨区域知识产权交易服务平台，加快打造知识产权跨境交易的重要枢纽和知识产权金融创新策源地。培育具有国际影响力的商标品牌综合运营平台，探索建立科学合理的商标品牌评估模型。（市知识产权局牵头，市教委、市科委、市国资委、市国防科工办、各区按照职责分工负责）

专栏6：专利转化专项计划实施工程

完善知识产权运营服务体系。在持续推进浦东新区、徐汇区实施国家知识产权运营服务体系重点城市建设项目的基础上，通过在浦东和浦西分别选取有资质的交易机构建设知识产权运营综合服务基地，构建运营“底座”；在政府部门、中科院上海分院、航天八院等系统中建立知识产权运营促进中心，架设促进“天线”；在各区和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区分别建立知识产权运营服务集聚区，链接服务“区块”，推动全市知识产权运营工作提级。引导高校、科研院所、国有企业“沉睡”专利向中小企业实施转移转化。（市知识产权局牵头，各有关部门、各区按照职责分工负责）

（四）加强知识产权运用能力建设

深入开展知识产权强国建设试点示范工作，建设一批试点示范城区、园区。引导市场创新主体提升知识产权运用能力，深化企业、高校、科研院所知识产权试点示范工作和管理体系标准化建设，培育一批具备国际竞争优势的知识产权领军企业和优势企业。加强国家版权创新发展基地（上海浦东）建设，强化国家级和市级版权示范单位、园区（基地）培育，助力“上海原创”文化精品培育。探索建立专利密集型产业统计分析制度，推动区域知识产权布局与产业规划融合发展。推动建立知识产权评议制度。支持在浦东设立科创板拟上市企业知识产权服务站。新建商标品牌创新创业基地10个左右。实施地理标志运用促进项目，加强地理标志品牌培育。支持种子企业与高校、科研院所联合组建农业科技创新联盟，促进植物新品种成果转化。鼓励军民知识产权双向转化。（市委宣传部、市农业农村委、市知识产权局、市国防科工办、各区按照职责分工负责）（一）推动企业提高知识产权运用水平

制定并实施知识产权专项资金管理办法。系统优化以高质量发展为导向的知识产权政策体系、指标体系和考核体系。聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，建立以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，加强核心关键技术立项、研发、验证、推广等技术全生命周期指引。布局建设专利导航服务基地，“十四五”期间，开展市级专利导航项目100个左右，实施高价值专利升级培育项目50个左右，建设高价值专利培育中心30家左右，形成一批高质量专利储备，建立一批竞争力强、布局完善的产业知识产权集群。根据相关规定，加强对高价值专利的评奖表彰。（市知识产权局牵头，市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市国资委、市国防科工办按照职责分工负责）

专栏4：专利导航工程

完善专利导航工作体系。制定并实施我市专利导航产业发展扶持政策，完善考核评价机制，推动各区出台相关配套措施。支持在重点区域、重点产业园区建设专利导航服务基地。建立我市专利导航发展专家咨询决策机制。加强专利导航指南国家标准宣贯，发挥试点示范项目创建引导作用，鼓励企业、高校、科研院所等实施国家标准。

深化专利导航运用模式。完善以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，创新专利导航服务模式。发挥高校、科研院所、企业总部集聚优势，围绕重点产业实施专利导航项目。推动专利导航成果运用，建立专利导航绩效跟踪机制，引导优化专利布局、提升专利转化效益，助推产业创新和区域发展。（市知识产权局牵头，各有关部门、各区按照职责分工负责）

专栏5：高价值专利培育工程

完善高价值专利培育体系。围绕我市重点产业发展方向、关键技术领域和专利密集型企业，着力建设一批高价值专利培育中心，推动高价值专利产出，显著提升企业竞争实力和产业发展动能。

开展高价值专利培育项目。推动高价值专利拥有量处于全市前列的高校、科研院所、企业申报高价值专利升级培育项目，围绕“牵鼻子”“卡脖子”技术形成若干个高价值专利组合，并通过专利技术产业化投入生产实践。（市知识产权局牵头，市教委、市科委、市国资委、市国防科工办按照职责分工负责）

（二）深化知识产权金融服务创新

优化知识产权金融发展政策和环境。完善投资、保险、质押、证券化等知识产权价值实现机制。完善知识产权质押融资风险分担机制及质物处置机制，研究多元化风险补偿办法。探索知识产权投贷联动、融资租赁、保险等金融产品创新。积极稳妥推进知识产权证券化产品开发。健全知识产权价值评估体系，鼓励资产评估机构创新知识产权价值评估机制和评估工具。（市知识产权局、人民银行上海分行按照职责分工负责）

（三）优化知识产权运营服务体系

深入实施专利转化专项计划。围绕重点产业关键技术，加快布局建设一批知识产权运营综合服务基地、服务业集聚区和产业知识产权运营中心等功能载体，培育一批高价值专利组合，推动组建重点产业知识产权联盟，构筑重点产业专利池，推动产业迈向价值链的中高端。支持高校和科研院所加强专业化知识产权运营机构建设，提升知识产权转化能力。建立完善专利开放许可制度和运行机制。深化浦东新区、徐汇区国家知识产权运营服务体系重点城区建设。发挥国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台溢出效应，建设长三角等跨区域知识产权交易服务平台，加快打造知识产权跨境交易的重要枢纽和知识产权金融创新策源地。培育具有国际影响力的商标品牌综合运营平台，探索建立科学合理的商标品牌评估模型。（市知识产权局牵头，市教委、市科委、市国资委、市国防科工办、各区按照职责分工负责）

专栏6：专利转化专项计划实施工程

完善知识产权运营服务体系。在持续推进浦东新区、徐汇区实施国家知识产权运营服务体系重点城市建设项目的基础上，通过在浦东和浦西分别选取有资质的交易机构建设知识产权运营综合服务基地，构建运营“底座”；在政府部门、中科院上海分院、航天八院等系统中建立知识产权运营促进中心，架设促进“天线”；在各区和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区分别建立知识产权运营服务集聚区，链接服务“区块”，推动全市知识产权运营工作提级。引导高校、科研院所、国有企业“沉睡”专利向中小企业实施转移转化。（市知识产权局牵头，各有关部门、各区按照职责分工负责）

（四）加强知识产权运用能力建设

深入开展知识产权强国建设试点示范工作，建设一批试点示范城区、园区。引导市场创新主体提升知识产权运用能力，深化企业、高校、科研院所知识产权试点示范工作和管理体系标准化建设，培育一批具备国际竞争优势的知识产权领军企业和优势企业。加强国家版权创新发展基地（上海浦东）建设，强化国家级和市级版权示范单位、园区（基地）培育，助力“上海原创”文化精品培育。探索建立专利密集型产业统计分析制度，推动区域知识产权布局与产业规划融合发展。推动建立知识产权评议制度。支持在浦东设立科创板拟上市企业知识产权服务站。新建商标品牌创新创业基地10个左右。实施地理标志运用促进项目，加强地理标志品牌培育。支持种子企业与高校、科研院所联合组建农业科技创新联盟，促进植物新品种成果转化。鼓励军民知识产权双向转化。（市委宣传部、市农业农村委、市知识产权局、市国防科工办、各区按照职责分工负责）